国家发展改革委等部门：关于同意宁夏、贵州、内蒙古、甘肃设立启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点的复函

　　2021年12月29日，国家发展改革委等部门发布关于同意宁夏、贵州、内蒙古、甘肃设立启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点的复函。《复函》表示宁夏、贵州、内蒙古、甘肃要充分发挥本区域在气候、能源、环境等方面的优势，发展高可靠、高能效、低碳数据中心集群，优化东西部间互联网络和枢纽节点间直连网络，通过云网协同fb体育、多云管理等技术构建低成本的一体化算力供给体系，重点提升算力服务品质和利用效率，打造面向全国的算力保障基地。

　　宁夏枢纽规划设立中卫数据中心集群，起步区边界为中卫工业园西部云基地。内蒙古枢纽规划设立和林格尔数据中心集群，起步区边界为和林格尔新区和集宁大数据产业园。甘肃枢纽设立庆阳数据中心集群，起步区边界为庆阳西峰数据信息产业聚集区。贵州枢纽规划设立贵安数据中心集群，起步区边界为贵安新区贵安电子信息产业园。

　　项目建设目标为：数据中心平均上架率不低于65%。数据中心电能利用效率控制在1.2以下，可再生能源使用率显著提升。

　　2021年12月27日，中央网络安全和信息化委员会发布《“十四五”国家信息化规划》，对我国“十四五”时期信息化发展作出部署安排。《规划》提出，推动高质量发展和增进人民福祉fb体育，需要加快推进数字基础设施建设，适度超前部署下一代智能设施体系，深化公共设施数字化、智能化转型升级，全方位推动基础设施能力提升。

　　《规划》部署了10项重大任务，分别是建设泛在智联的数字基础设施体系、建立高效利用的数据要素资源体系、构建释放数字生产力的创新发展体系、培育先进安全的数字产业体系、构建产业数字化转型发展体系、构筑共建共治共享的数字社会治理体系、打造协同高效的数字政府服务体系、构建普惠便捷的数字民生保障体系、拓展互利共赢的数字领域国际合作体系、建立健全规范有序的数字化发展治理体系。

　　《规划》还明确了5G创新应用工程等17项重点工程。在数字普惠金融服务行动中，《规划》提出，提升金融服务百姓民生水平。综合运用区块链、5G、边缘计算等技术打造多层次、广覆盖的金融服务新模式，推动数字融资、数字函证等不断成熟完善，提高金融服务的触达能力。

　　2021年12月8日消息，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局四部门联合研究制定了《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》。

　　方案指出，到2025年，数据中心和5G基本形成绿色集约的一体化运行格局。数据中心运行电能利用效率和可再生能源利用率明显提升，全国新建大型、超大型数据中心平均电能利用效率降到1.3以下，国家枢纽节点进一步降到1.25以下，绿色低碳等级达到4A级以上；全国数据中心整体利用率明显提升，西部数据中心利用率由30%提高到50%以上，东西部算力供需更为均衡；5G基站能效提升20%以上；数据中心、5G能耗动态监测机制基本形成，综合产出测算体系和统计方法基本健全。

　　2021年11月16日，工业和信息化部对外发布《“十四五”信息通信行业发展规划》，明确了“十四五”两化深度融合发展目标。到2025年，信息化和工业化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展，新一代信息技术向制造业各领域加速渗透，制造业数字化转型步伐明显加快，全国两化融合发展指数达到105，企业经营管理数字化普及率达80%，数字化研发设计工具普及率达85%，关键工序数控化率达68%，工业互联网平台普及率达45%。

　　《规划》提出了“七四一”的重点任务。一是培育新型智能产品、数字化管理、平台化设计、智能化制造等七种新产品新模式新业态；二是推进装备制造、绿色制造等六大行业领域数字化转型升级；三是通过提升关键核心技术支撑能力、推动工业大数据创新发展等四项工作夯实融合发展新基础；四是专业化系统解决方案提供商等四类企业主体新活力；五是推动产业链供应链升级、推进产业集群数字化转型、深化产学研用合作、提升制造业“双创”水平，培育一个跨界融合新生态。

　　2021年10月26日，国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》提出，重点实施能源绿色低碳转型行动、实施节能降碳增效行动等“碳达峰十大行动”。加强以数据中心为代表的新型基础设施节能降碳，推动数据中心使用绿色能源供电，不仅可以促进通信业节能减排，还可以促进能源绿色低碳转型，推动新型电力系统建设，实现碳达峰、碳中和目标下的“算力+电力”协同。

　　2021年10月21日，据国家发展改革委网站消息，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局发布关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见。明确到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁、电解铝、水泥等重点行业和数据中心达到标杆水平的产能比例超过30%，到2030年，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。

　　根据意见，数据中心作为主要目标和重点行业之一，重点任务是节能降碳，提升能效水平，稳妥推进改造升级，加强技术攻关应用，加强数据中心绿色高质量发展。鼓励重点行业利用绿色数据中心等新型基础设施实现节能降耗。新建大型、超大型数据中心电能利用效率不超过1.3。到2025年，数据中心电能利用效率普遍不超过1.5。

　　2021年6月17日，国家发改委新闻发言人孟玮在新闻发布会上表示，将推动更多数据中心向可再生能源更充裕的西部地区转移。

　　按照全国一体化大数据中心协同创新体系工作部署，国家发改委会同有关部门在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。这8个枢纽节点，将作为国家“东数西算”工程的战略支点，推动算力资源有序向西转移，加强网络、电力、用能等方面的政策支持力度，加快组织开展全国一体化大数据中心协同创新体系重大工程项目建设，在绿色节能等领域支持一批基础性、示范性工程。

　　2021年6月7日，工业和信息化部发布《工业互联网专项工作组2021年工作计划》。《计划》提出，将持续提升国家中心的数据汇聚、分析、应用能力，推进区域分中心与行业分中心建设。其中，fb体育计划在2021年内基本完成国家工业互联网大数据中心建设，建设一批分中心。

　　同时，计划年内完成能源大数据平台建设，初步实现电力、石油、煤炭和天然气行业中涉及能源安全、经济、消费、生产类数据资源汇聚。

　　2021年5月26日，国家发改委等四部门联合发布《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，提出在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，发展数据中心集群，引导超大型、大型数据中心集聚发展，构建数据中心集群，推进大规模数据的“云端”分析处理。

　　关于数据中心布局，《实施方案》指出，按照绿色、集约原则，加强对数据中心的统筹规划布局，结合市场需求、能源供给、网络条件等实际，推动各行业领域的数据中心有序发展。

　　关于国家枢纽节点重点任务，《实施方案》提出加强绿色集约建设、推动核心技术突破、加强能源供给保障行业资讯、强化能耗监测管理、提升算力服务水平、深化数据智能应用等九项任务。

　　2021年3月23日，国家发改委等13个部门联合发布关于印发《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》的通知。《意见》指出，从提升制造业创新能力、支撑制造业绿色发展、推动制造业供应链创新应用等方面，加快推动制造服务业发展，以高质量的服务供给引领制造业转型升级和品质提升。

　　《意见》从强化组织保障、优化发展环境、扩大开放合作、加强用地保障、强化人才支撑、拓宽融资渠道、构建协同发展生态7个方面，提出了保障措施，为加快发展制造服务业创新良好条件。

　　2021年1月13日，工信部发布关于印发《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》的通知。《计划》提出，到2023年，fb体育覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施初步建成，在10个重点行业打造30个5G全连接工厂。标识解析体系创新赋能效应凸显，二级节点达到120个以上。打造3～5个具有国际影响力的综合型工业互联网平台。基本建成国家工业互联网大数据中心体系，建设20个区域级分中心和10个行业级分中心。